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    山西發(fā)文要求切實做好汛期煤礦水害防治工作
    發(fā)稿時間:2020-04-29 來源:山西省應(yīng)急管理廳 點擊:
     

           山西省應(yīng)急管理廳、山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局4月15日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好汛期煤礦水害防治工作的通知》,要求各地高度重視汛期煤礦水害防治工作,做好應(yīng)急準備,強化監(jiān)測預(yù)警,加大汛期煤礦水害防治監(jiān)管執(zhí)法力度,確保汛期煤礦水害防治工作有序、有力、有效開展。


      《通知》指出,今年山西省全年降水量接近常年,可能出現(xiàn)局部洪澇,又疊加疫情影響,防汛形勢依然嚴峻。汛期歷來是煤礦水害事故的易發(fā)高發(fā)期,《通知》要求各級應(yīng)急管理(地方煤礦安全監(jiān)管)部門和煤礦企業(yè)要提高認識,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,以高度負責(zé)的態(tài)度和更實有效的舉措,加強疫情防控常態(tài)化條件下煤礦水害風(fēng)險防范化解工作,有效遏制煤礦水害事故的發(fā)生。


      防患于未然,《通知》要求各地各煤礦企業(yè)深入開展汛前煤礦水患風(fēng)險隱患排查整改治理,做到應(yīng)急預(yù)案、隊伍、物資裝備和資金到位,開展實戰(zhàn)化演練,提升汛期水患風(fēng)險識別意識和應(yīng)急搶險能力。重點查清礦井、井田及其周邊的河流、小流域治理攔水堤壩、引水工程等有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況,山洪、河流可能沖刷到的地段中矸石、爐灰、垃圾等雜物堆放及影響礦井安全生產(chǎn)情況,掌握當?shù)貧v年降水量和歷史最高洪水位資料,建立完善疏水、防水和排水系統(tǒng)。此外,全面排查井田范圍內(nèi)廢棄老井、報廢鉆孔及采煤裂縫、塌陷區(qū),在雨季前全部封堵充實,防止洪水倒灌井下導(dǎo)致淹井。


      《通知》明確要求山西省煤礦企業(yè)要建立重點部位巡視檢查制度。在暴雨、洪水期間,要對井田范圍內(nèi)水文鉆孔、廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙、露天礦邊坡巖體以及可能影響礦井安全的河流、溝渠、涵閘、引水工程、堤防工程、堆積物等實施24小時不間斷巡查,發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。同時,各級應(yīng)急管理(地方煤礦安全監(jiān)管)部門和煤礦企業(yè)要切實做好汛期應(yīng)急值班值守工作,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度,時刻保持應(yīng)急狀態(tài),接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和事故災(zāi)害警報后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速組織搶險救災(zāi),嚴防次生災(zāi)害,最大限度減少人員傷亡和災(zāi)害損失。

         此外,山西省將加大汛期煤礦水害防治監(jiān)管執(zhí)法力度,對汛期水害防治不重視、工作責(zé)任不落實、水患排查治理不到位和水害應(yīng)對不得力、不及時造成嚴重后果或者導(dǎo)致事故發(fā)生的,對水害事故信息遲報、瞞報、謊報、漏報的一律依法從嚴處理。


    山西省應(yīng)急管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

    關(guān)于做好汛期煤礦水害防治工作的通知


    各市應(yīng)急管理局(地方煤礦安全監(jiān)督管理局),山西正華實業(yè)集團公司:


      近日,習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)作出重要指示強調(diào),樹牢安全發(fā)展理念,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。李克強總理就安全工作作出重要批示。為認真貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神和全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議要求,切實做好汛期煤礦水害防治工作,根據(jù)《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神加強汛期煤礦水害防治工作的通知》(煤安監(jiān)調(diào)查〔2020〕12號,見國家煤礦安全監(jiān)察局網(wǎng)站)、《山西省防汛抗旱指揮部關(guān)于做好2020年防汛備汛工作的通知》(晉汛〔2020〕2號,見山西省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站),現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:


      一、切實提高認識,高度重視汛期煤礦水害防治工作。今年我省全年降水量接近常年,可能出現(xiàn)局部洪澇,又疊加疫情影響,防汛形勢依然嚴峻。汛期歷來是煤礦水害事故的易發(fā)高發(fā)期,各級應(yīng)急管理(地方煤礦安全監(jiān)管)部門和煤礦企業(yè)要提高認識,堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的部署要求上來,提高政治站位,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,清醒認識面臨的形勢和汛期煤礦水害防治工作的極端重要性,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,以高度負責(zé)的態(tài)度和更實有效的舉措,加強疫情防控常態(tài)化條件下煤礦水害風(fēng)險防范化解工作,有效遏制煤礦水害事故的發(fā)生。

           二、強化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實汛期煤礦水害防治責(zé)任。各級應(yīng)急管理(地方煤礦安全監(jiān)管)部門和煤礦企業(yè)要立足防大汛、搶大險、救大災(zāi),堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,強化組織領(lǐng)導(dǎo),全面壓實汛期煤礦水害防治各層級、各環(huán)節(jié)、全過程責(zé)任。煤礦企業(yè)要切實履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任,煤礦及集團公司的主要負責(zé)人、總工程師、防治水副總工程師要認真落實水害防治責(zé)任。要健全完善汛期煤礦水害防治工作領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)及成員單位、組成人員,明確職責(zé)分工,建立工作機制,制定工作方案,強化指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,確保汛期煤礦水害防治工作有序、有力、有效開展。

      三、做好應(yīng)急準備,深入開展汛前煤礦水患風(fēng)險隱患排查整改治理。煤礦企業(yè)要認真落實有關(guān)通知要求和《煤礦防治水細則》,及早安排部署,認真做好各項應(yīng)急準備,做到應(yīng)急預(yù)案、隊伍、物資裝備和資金到位,開展實戰(zhàn)化演練,提升汛期水患風(fēng)險識別意識和應(yīng)急搶險能力。同時,要制定計劃方案,及早認真開展汛前煤礦水患風(fēng)險隱患排查工作,建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和工作臺賬,限時完成整改治理,逐一銷號。一是查清礦井、井田及其周邊的河流、小流域治理攔水堤壩、引水工程等有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況,山洪、河流可能沖刷到的地段中矸石、爐灰、垃圾等雜物堆放及影響礦井安全生產(chǎn)情況,掌握當?shù)貧v年降水量和歷史最高洪水位資料,建立完善疏水、防水和排水系統(tǒng)。二是全面排查井田范圍內(nèi)廢棄老井、報廢鉆孔及采煤裂縫、塌陷區(qū),在雨季前全部封堵充實,防止洪水倒灌井下導(dǎo)致淹井。三是深入查明礦井和周邊老空及積水情況,嚴格落實老空水防治分區(qū)管理、“三專兩探一撤”和“四步工作法”(查全、探清、放凈、驗準)要求,全面推行水患區(qū)域“四線”(積水線、警戒線、探水線、停采線)管理,留足防隔水煤柱,保持安全開采距離。四是查明有無超層越界開采、各種防隔水煤柱開采,采取斷然措施消除隱患。五要查明水倉(露天礦儲水池)、沉淀池和水溝中的淤泥情況并及時清理,全面檢修水泵、水管、閘閥、配電設(shè)備和線路。水文地質(zhì)類型復(fù)雜或者有突水淹井危險的礦井要增加潛水泵排水系統(tǒng),擴大排水能力。全部工作水泵、備用水泵及潛水泵要進行聯(lián)合排水試驗,以保證其正常運轉(zhuǎn)。六是露天煤礦要加強地表水、降水對排土場、工業(yè)廣場、采場等區(qū)域可能造成危害的風(fēng)險評估,必須對防排水設(shè)施進行全面檢查、檢修、維護,確保安全、可靠。

           四、強化監(jiān)測預(yù)警,及時科學(xué)開展水害搶險救援。煤礦企業(yè)要建立重點部位巡視檢查制度。在暴雨、洪水期間,要對井田范圍內(nèi)水文鉆孔、廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙、露天礦邊坡巖體以及可能影響礦井安全的河流、溝渠、涵閘、引水工程、堤防工程、堆積物等實施24小時不間斷巡查,發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。要建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制,主動與當?shù)貧庀蟆⑺?、防汛等部門聯(lián)系,及時掌握暴雨洪水等災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警信息,果斷采取安全防范措施。要加強與周邊相鄰礦井信息溝通,發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時,立即發(fā)出預(yù)警。要建立事故災(zāi)害緊急撤人制度。煤礦主要負責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力,發(fā)現(xiàn)突水(透水、潰水)征兆、極端天氣可能導(dǎo)致淹井等重大險情,立即撤出所有受水患威脅地點的人員。各級應(yīng)急管理(地方煤礦安全監(jiān)管)部門和煤礦企業(yè)要切實做好汛期應(yīng)急值班值守工作,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度,時刻保持應(yīng)急狀態(tài),接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和事故災(zāi)害警報后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速組織搶險救災(zāi),嚴防次生災(zāi)害,最大限度減少人員傷亡和災(zāi)害損失。

      五、加強督導(dǎo)檢查,加大汛期煤礦水害防治監(jiān)管執(zhí)法力度。各級應(yīng)急管理(地方煤礦安全監(jiān)管)部門要認真分析本地區(qū)煤礦汛期安全生產(chǎn)特點,深入重點礦區(qū)、重點煤礦企業(yè),重點對防汛機構(gòu)建立、責(zé)任制落實、相關(guān)制度建立、預(yù)案制定及演練、應(yīng)急搶險救援隊伍和物資落實、水患風(fēng)險隱患排查整改、值班值守和監(jiān)測預(yù)警等方面開展巡查和專項執(zhí)法檢查,督促煤礦企業(yè)切實加強雨季“三防”工作,及時消除水害隱患。要加強執(zhí)法力度,發(fā)現(xiàn)煤礦存在《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》(85號令)第九條明確的七條重大隱患情形之一的、生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計水平未建成防排水系統(tǒng)違規(guī)開拓掘進的、礦井主要排水系統(tǒng)工作水泵排水能力及管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水細則》規(guī)定的、超層越界開采的等,一律依法依規(guī)嚴厲處罰。對汛期水害防治不重視、工作責(zé)任不落實、水患排查治理不到位和水害應(yīng)對不得力、不及時造成嚴重后果或者導(dǎo)致事故發(fā)生的,對水害事故信息遲報、瞞報、謊報、漏報的一律依法從嚴處理。


    山西省應(yīng)急管理廳


    山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局


    2020年4月13日

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